來源：每日經(jīng)濟新聞

內(nèi)容：核心提示：《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2010年以來，環(huán)保部已多次發(fā)文，對該項目要求“限期整改”，甚至對其“未經(jīng)環(huán)評擅自開工”下發(fā)過《責(zé)令改正違法行為決定書》。

　　因為未批先建，環(huán)保部對五礦發(fā)展股份有限公司 （以下簡稱五礦發(fā)展）控股子公司的一個總投資30.5億元項目說“不”。

　　環(huán)保部*17日公布 《關(guān)于2012年12月擬對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件作出審批意見的公示》，對五礦營口中板有限責(zé)任公司 （以下簡稱五礦營鋼）鐵前設(shè)備改造項目給出“擬不予批復(fù)”意見，并給出5點理由，其中個理由是擬建項目未經(jīng)環(huán)評審批即擅自開建。

　　公開信息顯示，五礦營鋼是五礦發(fā)展從事鋼鐵生產(chǎn)及中厚板深加工等業(yè)務(wù)的控股子公司，注冊資本49.39億元，是遼寧地方骨干鋼鐵企業(yè)。

　　昨日（12月20日），《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2010年以來，環(huán)保部已多次發(fā)文，對該項目要求“限期整改”，甚至對其“未經(jīng)環(huán)評擅自開工”下發(fā)過《責(zé)令改正違法行為決定書》。

　　環(huán)保部“擬不予審批”

　　環(huán)保部上的公示信息顯示，五礦營鋼的鐵前設(shè)備改造項目工程總投資30.5億元，其中環(huán)保投資3.98億元。

　　對于“擬不予審批”的原因，環(huán)保部給出了5條：一是擬建項目未經(jīng)環(huán)評審批即擅自開工建設(shè)，主體工程已基本建成；二是未開展遼寧省鋼鐵行業(yè)規(guī)劃環(huán)評；三是燒結(jié)機外排尾氣不能穩(wěn)定達標(biāo)，衛(wèi)生防護距離內(nèi)新立村居民搬遷尚未落實，未實施分區(qū)防滲；四是既有工程未落實環(huán)保部對一期、二期不符合產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)施按國家規(guī)定處理的要求，也未按要求等量淘汰1座450立方米高爐；五是評價范圍內(nèi)總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物現(xiàn)狀超標(biāo)，且未按環(huán)評導(dǎo)則要求開展冬季大氣監(jiān)測，淺層潛水多項指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，公眾參與調(diào)查的有效性較差。

　　事實上，該項目早已被環(huán)保部盯上。2011年6月10日，國家環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局發(fā)布 《責(zé)令改正違法行為決定書 （五礦營口中板有限責(zé)任公司）》，其中提到，“你公司鐵前設(shè)備改造項目未經(jīng)環(huán)評批復(fù)即擅自開工建設(shè)”，“上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條的規(guī)定”，“你公司應(yīng)于接到本決定書之日起對鐵前設(shè)備改造項目停止建設(shè)。在環(huán)境影響評價文件經(jīng)我部批準(zhǔn)前，不得擅自恢復(fù)建設(shè)。”

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第二款規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　但從環(huán)保部17日發(fā)布的公示中可以看出，2011年的這份 《責(zé)令改正違法行為決定書》并未起到太大作用，因為目前“主體工程已基本建成”。

　　項目或暫停 但不會廢止

　　五礦營鋼環(huán)保違規(guī)，還有更早的前科。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，2010年5月，在環(huán)保部污染防治司發(fā)布的 《關(guān)于限期完成上市環(huán)保核查整改承諾的通知》中就提到，“現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，五礦營口中板有限責(zé)任公司未按承諾完成淘汰鐵前450立方米高爐和燒結(jié)機等落后設(shè)備的任務(wù)；寬厚板項目未經(jīng)遼寧省廳審批即自行開始試生產(chǎn)。”

　　環(huán)保部這次“擬不予審批”的公示，會對五礦營鋼乃至五礦發(fā)展的經(jīng)營造成什么影響？記者暫未從五礦營鋼及五礦發(fā)展*得到回復(fù)。

　　但中國上市公司環(huán)境責(zé)任調(diào)查組委會負責(zé)人崔志如昨日對記者表示，五礦營鋼鐵前設(shè)備改造項目在環(huán)保部“擬不予審批”之后，應(yīng)該會停工整改，然后重新去申報。

　　但金銀島鋼鐵行業(yè)分析師徐勇波認為，“武鋼廣西防城港和寶鋼廣東項目在建立初期，都是沒有被批準(zhǔn)的。所以這個項目也不會付諸東流，但是坎坷是肯定的。”

　　徐勇波認為，五礦營鋼的鐵前設(shè)備改造項目在環(huán)保部“不予審批”之后，肯定會暫定或者放慢速度，“但是不會廢止，也不可能廢止”。

　　（每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京）